FMI propõe gradual fim das obrigações especiais e aumento dos tarifas de energia na Ucrânia
O Fundo Monetário Internacional (FMI) propôs إلغاء gradualmente as obrigações especiais (PSO) naエネルギーの短时间内, substituídas por tarifas residenciais mais altas e assistência social direcionada. A proposta prevê dois cenários de reforma, com economia fiscal estimada de 1,5% a 3,2% do PIB.
Pontos principais
- As despesas fiscais com subsídios energies ligados ao PSO e medidas semelhantes foram estimadas em 3,7% do PIB ao ano entre 2024 e 2026.
- Os tarifas atuais de eletricidade e gás cobrem 41% e 49% dos custos correspondentes.
- O FMI propõe reduzir o PSO em 20% no primeiro ano, 60% no segundo e mais 20% no terceiro.
- No cenário A, os tarifa de eletricidade chegaria a 9,7 kWh e o de gás a 22 por metro cúbico com IVA, no terceiro ano.
- No cenário B, os tarifa de eletricidade chegaria a 6 kWh e o de gás a 17,2 por metro cúbico com IVA, no terceiro ano.
- A economia fiscal estimada é de 3,2% do PIB no cenário A e 1,5% no cenário B.
- O FMI recomenda assistência social direcionada, mas por enquanto não recomenda séparar tarifas sociais de eletricidade e gás.
Por que importa
A reforma pode reduzir o peso fiscal dos subsídios energies e споряджений, mas exigiria значно підвищення тарифів на електроенергію та газ для населення. Це впливає на спроможність домогосподарств оплачувати енергоносії, тому МВФ пропонує супроводжувати підвищення тарифів адресною соціальною допомогою для тих, хто не може самостійно оплачувати повну вартість енергоносіїв. Різниця у фіскальній економії між двома сценаріями є значною.
O que aconteceu
У жовтневому аналітичному звіті технічних фахівців МВФ «Оцінка бюджетних витрат на енергетичні субсидії та варіанти реформ» запропоновано поступово відмовитися від механізму покладення спеціальних обов’язків. За сценарієм «А», який передбачає збереження поточних ринкових умов, на третій рік тариф на електроенергію зросте до 9,7 грн за кВт·год, а на газ — до 22 грн за куб. м з ПДВ. Загальне підвищення становитиме 141% для електроенергії та 104% для газу, а валова економія від повного пакета реформ — 3,2% ВВП.
Сценарій «Б» передбачає повернення до стабільних повоєнних умов у середньостроковій перспективі, підвищення ефективності постачання та врахування витрат на реконструкцію. На третій рік тариф на електроенергію становитиме 6 грн за кВт·год, на газ — 17,2 грн за куб. м з ПДВ. Загальне підвищення тарифів становитиме 52% і 60% відповідно, а економія — 1,5% ВВП.
Обидва сценарії передбачають поступове скасування ПСО на 20% у перший рік, 60% у другий і ще 20% у третій. МВФ наголошує, що зростання тарифів має супроводжуватися адресною соціальною допомогою для найменш захищених домогосподарств. Фахівці не рекомендують наразі запроваджувати окремі соціальні тарифи, оскільки механізм потребує складного контролю за розподілом енергії, якого в Україні поки немає.
Contexto
Енергетичні субсидії та аналогічні заходи оцінювалися у 3,7% ВВП на рік у 2024–2026 роках. Через механізм ПСО держава субсидує електроенергію приблизно на 1,8% ВВП, а газ — на 1,4%. Різницю між тарифами та фактичною вартістю ресурсів значною мірою покривають «Нафтогаз» та «Енергоатом» власними балансами, через що витрати держави залишаються непрозорими.
Тариф на електроенергію для населення вже підвищували на 83% у травні 2023 року та на 64% до 4,32 грн за кВт·год за рішенням уряду від 31 травня 2024 року. Положення про ПСО неодноразово продовжували: Кабінет Міністрів зробив це у жовтні 2025 року до 30 квітня 2026 року, а 28 вересня 2026 року продовжив ПСО на газ до 31 березня 2027 року. Окремий механізм соціальних тарифів мав би відповідати вимогам Третього та Четвертого енергетичних пакетів ЄС.