PACE aprova resolução que propõe redirecionar ativos russos congelados para indenizar a Ucrânia
Em 30 de setembro, a Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa (PACE) aprovou uma resolução recomendando que Estados-membros e observadores adotem medidas legais e práticas para redirecionar ativos estatais russos sob sua jurisdição a um mecanismo de financiamento de indenizações à Ucrânia, com base em decisões da Corte Europeia de Direitos Humanos (CEDH) em casos interestatais.
Pontos principais
- PACE aprovou resolução e recomendações em 30 de setembro de 2026
- PACE propõe criar, sob égide do Conselho da Europa, mecanismo que receba ativos estatais russos direcionados às indenizações
- PACE considera o redirecionamento de ativos estatais russos uma contramedida legítima sob o direito internacional
- CEDH já estabeleceu a responsabilidade da Rússia por violações graves de direitos humanos em dois casos interestatais movidos pela Ucrânia, mas ainda não fixou o valor da indenização
- Indenizações futuras à Ucrânia podem chegar a 'dezenas ou centenas de bilhões de euros' dado o alcance dos danos
- Cerca de 260 bilhões de euros em ativos do Banco Central russo foram congelados desde o início da invasão em larga escala, dos quais aproximadamente 210 bilhões estão na UE
- PACE pediu sanções individuais direcionadas e o uso de jurisdição universal contra responsáveis pelas violações mais graves registradas pela CEDH
Por que importa
A resolução cria a base para um mecanismo formal do Conselho da Europa que vincula os ativos soberanos russos congelados às indenizações devidas à Ucrânia por decisões da CEDH. Ao enquadrar o redirecionamento como uma contramedida legítima, a PACE fornece cobertura jurídica para que os países avancem com medidas práticas. Como a CEDH já reconheceu a responsabilidade russa em dois casos interestatais e o valor final da indenização pode chegar a dezenas ou centenas de bilhões de euros, o mecanismo proposto representa uma via concreta para que a Rússia arque com os custos da agressão. A resolução também amplia o repertório de prestação de contas ao pedir sanções individuais, jurisdição universal e preservação de provas sobre crianças deportadas.
O que aconteceu
Em 30 de setembro de 2026, a Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa aprovou uma resolução com recomendações dirigidas a Estados-membros e observadores. O texto pede que adotem medidas jurídicas e práticas sobre os ativos estatais russos sob sua jurisdição, transferindo-os para um mecanismo de financiamento de indenizações à Ucrânia assim que a Corte Europeia de Direitos Humanos determinar o valor da compensação nos casos interestatais. A PASE sustenta que o redirecionamento dos ativos configura contramedida legítima conforme o direito internacional. A resolução também conclama os países a garantir a execução das decisões de indenização da CEDH por meio de procedimentos legais nacionais enquanto a Rússia se recusar a pagar, a impor sanções individuais contra pessoas responsáveis pelas violações mais graves registradas pela CEDH, e a proteger os dados pessoais de crianças ucranianas deportadas illegalmente, fornecendo informações completas sobre elas por meio de mecanismo internacional adequado. O mecanismo proposto pode operar de forma autônoma ou tornar-se parte de um futuro fundo de compensação.
Contexto
Desde o início da invasão em larga escala, foram congelados cerca de 260 bilhões de euros em ativos do Banco Central russo, dos quais aproximadamente 210 bilhões estão na UE. A Rússia já deve mais de 3,3 bilhões de euros em indenizações não pagas determinadas pela CEDH e se recusa a executar essas decisões ou a cooperar com os mecanismos de supervisão do Conselho da Europa. O país tem obrigação jurídica incondicional de cumprir as decisões da Corte relativas a violações cometidas antes de 16 de setembro de 2022.