Orçamento da Ucrânia acumula rombo de 49,5 bilhões de hryvnias em 2026, diz chefe da comissão de orçamento

Por que importa

O desvio entre a arrecadação prevista e a realizada se aproxima de 50 bilhões de hryvnias, com quase dois terços concentrados em apenas dois meses, o que indica uma deterioração acelerada. Quase todas as principais rubricas fiscais — IVA sobre importações, IVA interno, excise, dividendos — ficaram abaixo da meta, mostrando que o problema é sistêmico, não pontual. Ao mesmo tempo, a defesa consumiu 61,3% dos gastos do fundo geral, deixando o orçamento crítico-dependente da ajuda externa e da dívida interna. Pidlasa conecta o rombo aos ataques russos contra empresas, jogando luz sobre como a guerra degrada a base tributária. O atraso do segundo tranche da UE (4,26 bilhões de dólares) e o risco sobre um pacote maior de 29,5 bilhões de dólares aumentam a fragilidade, e a projeção do Ministério da Defesa de 175 bilhões de dólares em gastos com defesa em 2027 amplia ainda mais a pressão fiscal.

O que aconteceu

A presidente da comissão de orçamento da Verkhovna Rada, Roksolana Pidlasa, divulgou no Facebook os dados de execução orçamentária dos nove primeiros meses de 2026. O fundo geral do orçamento do Estado arrecadou 49,5 bilhões de hryvnias a menos do que o previsto, sendo que 32 bilhões desse desvio se concentraram em agosto e setembro. Pidlasa apontou como causa principal os ataques russos contra empresas ukrainianas.

Pelo lado das receitas, o IVA sobre importações ficou 35,7 bilhões de hryvnias abaixo da meta (6,8%), o IVA sobre mercadorias produzidas na Ucrânia 32,9 bilhões abaixo (11,4%), o excise interno 19,1 bilhões abaixo (16,5%) e dividendos e parte do lucro líquido de empresas estatais 10,8 bilhões abaixo (16%). Em sentido contrário, o imposto de lucro empresarial superou a meta em 29 bilhões de hryvnias (12%) e o imposto de renda pessoal e a contribuição militar, em 6,6 bilhões (2,6%). No total, entraram 1,9 trilhão de hryvnias no fundo geral sem considerar grants internacionais.

Pelo lado das despesas, a defesa absorveu 2 trilhões de hryvnias (61,3% de todos os gastos do fundo geral). A dívida pública interna e externa consumiu 427,9 bilhões em amortizações e 275,2 bilhões em serviço. Proteção social e apoio a veteranos somaram 342,6 bilhões; o programa de garantias médicas e triagem de saúde, 144 bilhões; salários de professores na educação escolar, 116,7 bilhões; e as dotações básica e adicional, 48,5 bilhões. Para cobrir os gastos do fundo geral foram usados cerca de 22 bilhões de dólares em ajuda internacional entre janeiro e setembro. Pidlasa advertiu que a situação continuará crítica até a chegada do segundo tranche da UE, de 4,26 bilhões de dólares.

Contexto

Os dados fechados dos nove meses chegam após meses de alertas sobre a situação fiscal. Em 1º de setembro, o primeiro-ministro Serhii Koretskyi anunciou um regime severo de economia nos gastos não relacionados à defesa, e em 14 de setembro afirmou que as finanças do Estado se aproximam de um ponto crítico e que o atraso em projetos de lei pode ameaçar 29,5 bilhões de dólares em ajuda internacional. Em 4 de setembro, o ministro das Finanças Serhii Marchenko afirmou que a situação orçamentária não era tão tensa desde o início da invasão em grande escala. Em 24 de agosto, o presidente Zelenskyy declarou que o exército precisa de 27 bilhões de dólares adicionais, valor reiterado cinco dias depois pelo ministro da Defesa Yevhen Khmara. Em 15 de setembro, os comissários europeus Valdis Dombrovskis e Marta Kos enviaram à Rada uma lista de leis necessárias para liberar a assistência já acordada da UE, em resposta ao pedido ukrainiano por 27 bilhões de dólares extras para defesa. Em 28 de setembro, o governo aprovou uma decisão que estabelece a priorização dos gastos estatais.